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让城市公共服务设施建设更科学(委员信箱)

作者:admin      发布日期:2018-08-01   点击:

编辑同志:

  我国许多城市的老旧城区,不同程度存在公共服务设施配套数量不足、布局不均衡问题,许多老旧城区由于用地、拆迁等限制,公共服务设施不足,特别是幼儿园、菜市场、公共厕所等缺乏。另一方面,在许多新建居住区,学校、医院等相对不足,特别是教学水平高的中小学、服务质量好的医院等资源更是稀缺,有的新城区虽然新建的学校、医院等设施档次很高,但缺乏高水平的教师、医生提供高质量服务。为此建议:

  重视城市公共服务设施的新建和改造。应坚持城市公共服务设施与城市发展和人口变化相适应的原则,在新住宅区建设中做好公共服务设施配套规划,预留足够的设施建设用地,做到同步规划、同步建设、同步交付使用。在老旧城区,推动公共服务设施的新建和改建,做好用地拆迁、信息公开、民主监督工作。明确城市公共服务设施建设的内容、要求,对设施建设的规划、审批、资金、施工、验收、资产等管理予以规范。

  多渠道、多方式推进城市公共服务设施建设。进一步加大政府财政资金投入,特别是老旧城区公共服务设施的新建与提升改造,需要政府发挥主体职能。与此同时,应鼓励和引导民间资金、社会资本参与公共服务设施建设。

  对城乡公共服务设施进行统筹布局。要重视城市公共服务设施的均衡分布和方便可达问题,综合服务半径、服务人口、资源承载等因素,使每个同类型公共服务设施都有大致相同的服务半径和覆盖人口,不同社区居民抵达公共服务设施获得服务的便捷程度基本一致。

  根据服务区域的市民需求、人口结构和变化态势配置公共服务设施。城市内各个细分区域的居民需求和人口结构各不相同,特别是各社区的老年人口占比、儿童占比决定了对养老设施、托幼设施、义务教育学校的需求不同,政府在进行城市公共服务设施建设规划前,应对各区域的居民状况、需求特征进行调查研究,摸清情况,使公共服务设施的配置具有针对性,更加符合社区居民的需求。老旧城区还应对随着旧城改造发生的人口迁入迁出进行研究预测。

  集约性建设城市公共服务设施。新建城市公共服务设施尽量采用综合体形式,使社区养老设施、医卫设施、文体设施、托幼设施等集中于同一建筑物中,提高公共服务设施的集约性、便利性、融合性,提升政府管理和居民使用的效率;充分利用地下空间建设公厕、垃圾转运站、再生资源回收站等设施;在老旧城区,对现有公共服务设施进行挖潜扩能、改造升级,拓展其公共服务功能。

  重视城市公共服务设施建成后的有效运行。公共服务设施是公共服务的载体,其建成后的有效运行是公共服务能否让广大市民满意的关键。城市公共服务设施必须重视建成后的运行和维护,重视在设施内从事服务的公共服务人员的引进、配置和能力建设,硬件必须与软件相配合,才能提供高水平、可持续的公共服务。

  四川省政协委员  张  序


  《 人民日报 》( 2018年08月01日 20 版)

(责编:袁勃)



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